Нормативно-правовой акт - № 80 Об утверждении Положения о проведении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского посел от 17.10.2013
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления 2013 год

УТВЕРЖДЕНО:

постановлением администрации

городского  поселения

от  17.10.2013  №  80

Положение

о проведении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения.

I.Общие положения

1. Настоящее Положение разработано для обеспечения осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права   в учреждениях,  подведомственных   администрации  городского  поселения на основании Трудового  кодекса Российской Федерации  (далее - ТК РФ)  и  закона  Еврейской  автономной  области от 27.02.2013 № 240-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в  учреждениях,  подведомственных  органам  исполнительной  власти  Еврейской  автономной  области  и  органов  местного  самоуправления   муниципальных  образований  Еврейской   автономной  области».

2. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения проверок по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,  администрацией  Известковского  городского поселения   (далее - орган, осуществляющий ведомственный контроль) в подведомственных им учреждениях.

3. При проведении проверки должностное лицо,   уполномоченное   на проведение мероприятий по контролю (далее - уполномоченное должностное лицо), руководствуется Конституцией Российской Федерации, ТК РФ, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением, локальными нормативными актами органов, осуществляющих ведомственный контроль.

II. Основание проведения и порядок  организации осуществления

мероприятий ведомственного контроля

1. При осуществлении мероприятий по  ведомственному контролю проводятся плановые,  внеплановые    проверки.

2. Плановые проверки проводятся  в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым органом, осуществляющим ведомственный контроль.

В Плане указываются наименование подведомственного учреждения, в отношении которого планируется проведение проверок, его местонахождение, сроки  проведения проверок, ответственный исполнитель.

Ежегодный  План проведения проверок  утверждается администрацией  городского  поселения,  ежегодно  до  10  октября  года,  предшествующего году  проведения  плановых  проверок  и  размещается на официальном сайте органа, осуществляющего ведомственный контроль, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Плановые проверки проводятся не реже  одного раза в три года.

3. В случае, если в отношении подведомственного учреждения была проведена проверка в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, плановая проверка органом, осуществляющим ведомственный контроль, подлежит переносу в соответствии с установленной областным законом периодичностью.

4. При проведении плановой проверки определяется соблюдение подведомственным учреждением норм ТК РФ, федерального и областного законодательства в сфере труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе отраслевых нормативных правовых актов и соглашений.

5. Основным направлением ведомственного контроля при проведении плановой проверки является рассмотрение следующих вопросов:

- социального партнерства в сфере труда;

- трудового договора;

- рабочего времени;

- времени отдыха;

- оплаты и нормирования труда;

- соблюдения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;

- трудового распорядка и дисциплины труда;

- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- охраны труда;

- материальной ответственности сторон трудового договора;

- особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

- рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- проведения аттестации работников.

Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных учреждениях, установлен в приложении   № 1.

Перечисленные выше направления ведомственного контроля и перечень нормативных правовых актов, документов, запрашиваемых при проведении плановой проверки, не являются исчерпывающими и корректируются в зависимости от отраслевой принадлежности подведомственного учреждения.

6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- поступление в орган, осуществляющий ведомственный контроль, жалобы или иного обращения о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- не предоставление  руководителем  подведомственного учреждения отчета об устранении ранее выявленных нарушений в установленный срок, в случае если работодателем подведомственного учреждения не заявлено ходатайство о продлении срока.

О проведении внеплановой проверки руководитель подведомственного учреждения уведомляется органом, осуществляющим ведомственный контроль, не менее чем за один рабочий день до начала ее проведения любым доступным способом.

7. Срок  проведения   проверки не может превышать   20  рабочих  дней.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом проверки, в том числе с получением дополнительной информации, проведением экспертизы, на основании мотивированного предложения должностного лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) проверку, срок проведения проверки и оформления ее результатов продлевается руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, но не более чем на 20 рабочих дней.

8. При наличии оснований проведения проверки, предусмотренных настоящими рекомендациями, орган, осуществляющий ведомственный контроль, издает распоряжение о проведении проверки (приложение № 2).

В распоряжении органа, осуществляющего ведомственный контроль,  о проведении проверки указываются:

- номер и дата распоряжения о проведении проверки;

- наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение  проверки;

- наименование подведомственного учреждения, в отношении которого проводится  проверка;

- цели, задачи, предмет  проводимой проверки и срок её проведения;

- правовые основания проведения проверки.

В случае проведения проверки подведомственного учреждения по разным направлениям распоряжением назначается руководитель группы, ответственный за осуществление мероприятий по контролю.

9. Руководитель подведомственного учреждения уведомляется о предстоящей плановой проверке не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной копии распоряжения о проведении проверки руководителю или иному должностному лицу подведомственного учреждения.

Иным доступным способом уведомления является вручение копии распоряжения о проверке непосредственно уполномоченному представителю проверяемого лица с получением расписки о получении копии распоряжения или отметки на втором экземпляре копии распоряжения, содержащей дату получения, подпись, Ф.И.О. и должность получателя.

В случае отдаленного места нахождения проверяемого лица копия распоряжения о проверке может быть направлена посредством факсимильной связи с последующим получением обратно по каналу факсимильной связи с отметкой о получении с указанием даты получения, подписи, Ф.И.О. и должности получателя.

10. Проверки могут проводиться только тем должностным лицом (теми должностными лицами), которое указано (которые указаны) в распоряжении о проведении проверки.

11. Уполномоченное должностное лицо перед началом проведения проверки обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу подведомственного учреждения служебное удостоверение либо иной документ, удостоверяющий личность.

12. При проведении проверки уполномоченное (уполномоченные) должностное лицо (должностные лица) органа, осуществляющего ведомственный контроль, вправе посещать объекты (территории и помещения) подведомственного учреждения, получать от должностных лиц подведомственных учреждений документы и объяснения, необходимые для проведения проверки.

13. При проведении проверки в подведомственном учреждении уполномоченное должностное лицо (уполномоченные должностные лица) не вправе:

1) проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

2) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия руководителя или уполномоченного руководителем представителя подведомственной организации;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14. В случае воспрепятствования руководителем, его заместителем либо иным должностным лицом подведомственного учреждения проведению проверки уполномоченное должностное лицо обязано составить акт об отказе в проведении проверки, либо о не предоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения ведомственного контроля.

III. Оформление результатов проверок

1. По результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом (лицами) органа, осуществляющего ведомственный контроль,  составляется  акт  проверки,  (приложение № 3), в котором указывается:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

3) дата и номер правового акта, на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), осуществлявшего (осуществлявших) проверку, а также специалистов и (или) экспертов, привлекаемых для осуществления проверки;

5) наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество, должность руководителя или уполномоченного руководителем представителя подведомственной организации, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения, о фактах неустранения ранее выявленных нарушений;

8) срок для устранения выявленных нарушений;

9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя подведомственной организации или уполномоченного руководителем представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

10) подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц), осуществлявшего (осуществлявших) проверку.

В случае проведения проверки несколькими уполномоченными должностными лицами в разных направлениях акт составляет руководитель группы, ответственный за осуществление мероприятий по контролю.

К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лиц подведомственного учреждения.

2. Акт проверки составляется в двух экземплярах, второй экземпляр акта вручается руководителю подведомственного учреждения или уполномоченному им должностному лицу под расписку.

В случае отсутствия руководителя подведомственного учреждения или уполномоченного им должностного лица, а также в случае отказа  дать расписку в получении акта проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе, осуществляющим ведомственный контроль.

3. Информация о результатах проверок подведомственных учреждений, проведенных администрацией Известковского городского поселения, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Известковского городского поселения    в соответствии с  постановлением. 

IV. Устранение выявленных в ходе проверок нарушений

1. Руководитель подведомственного  учреждения в течение 15 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль, в письменной форме свои замечания (возражения, пояснения) по акту проверки. При этом руководитель подведомственного учреждения может приложить к таким замечаниям (возражениям, пояснениям) документы, подтверждающие обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений), или их заверенные копии.

2. Руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, в течение 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.

О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель подведомственного  учреждения извещается не позднее, чем за 3  рабочих дня до дня их рассмотрения.

3. В случае выявления в ходе проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, направляет руководителю подведомственного учреждения предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 4) с указанием сроков его исполнения.

Руководитель подведомственного учреждения обязан устранить выявленные нарушения в установленный срок.

4. По истечении срока устранения выявленных нарушений руководитель подведомственного учреждения представляет отчет об устранении нарушений руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль. К отчету прилагаются копии документов и иные материалы, подтверждающие устранение нарушений.

5. В случае поступления от руководителя подведомственного учреждения ходатайства о продлении срока для устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, орган, осуществляющий ведомственный контроль, рассматривает указанное ходатайство в течение 3 рабочих дней. По результатам рассмотрения издается распоряжение руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, об отказе в продлении срока или о продлении срока. Для продления срока необходимо наличие уважительных причин, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью работников подведомственного учреждения.

V. Ответственность подведомственных учреждений и их должностных лиц

Подведомственные учреждения, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также за не устранение в установленный срок нарушений, выявленных в результате проверки,  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Обжалование действий должностных лиц органа, осуществляющего ведомственный контроль

Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) органа, осуществляющего ведомственный контроль, при проведении проверки путем обращения к руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Учет мероприятий по контролю

1. Орган, осуществляющий ведомственный контроль, ведет учет проведенных уполномоченными должностными лицами проверок в отношении подведомственных учреждений.

2. Учет мероприятий по контролю осуществляется путем ведения журнала учета проверок (приложение № 5), который должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью и заверен печатью органа, осуществляющего ведомственный контроль.

3. Подведомственные учреждения самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В случае отсутствия в подведомственном учреждении журнала учета проверок уполномоченным должностным лицом в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.

Приложение № 1

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

трудового законодательства

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых и локальных нормативных актов, документов,

запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю

в подведомственных учреждениях

- коллективный договор;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- локальные нормативные акты учреждения, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах;

- штатное расписание;

- график отпусков;

- трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров и изменений к ним;

- трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;

- личные дела руководителей и специалистов, личные карточки работников (формы Т-2), документы, определяющие трудовые обязанности работников;

- приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.);

- приказы об отпусках, командировках;

- приказы по основной деятельности;

- журналы регистрации приказов;

- табель учета рабочего времени;

-платежные документы;

- расчетные листки;

- список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- медицинские справки;

- договоры о материальной ответственности;

- положение об аттестации, приказ о создании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы;

- иные локальные нормативные акты и документы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.

Приложение № 2

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

трудового законодательства

Муниципальное образование «Известковское городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ  ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

  РАСПОРЯЖЕНИЕ

__________                                                                                      ____________

пос. Известковый

о проведении

________________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой)

            1.Провести    проверку        в          отношении _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

                                                   (наименование подведомственного  учреждения )

            2.Место          нахождения: ____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

                                         (подведомственного  учреждения)

            3. Назначить лицом (ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество,  должность должностного    лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

            4. Привлечь к проведению  проверки  специалистов администрации Известковского городского            поселения   : ____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должности)

            5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    При   установлении  целей  проводимой  проверки  указывается  следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой проверки:

реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизиты   жалобы или иного обращения, поступивших в  администрацию  Известковского  городского  поселения;

задачами настоящей проверки являются: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является:

7. Срок           проведения    проверки:______________________________________

К проведению проверки приступить  с "__" ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее    "__" ____________ 20__ г.

8. Правовые основания проведения проверки: ______________________________________

_____________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

            9. В  процессе   проверки   провести  следующие  мероприятия  по  контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

            10.  Перечень  документов,   представление   которых    необходимо  для     достижения целей   и            задач   проведения    проверки: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя органа местного самоуправления, издавшего распоряжение о проведении проверки)_______________________________________________________

                                      (подпись, заверенная печатью)

Приложение № 3

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

 трудового законодательства

Муниципальное образование «Известковское  городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ  ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

__________________________                                                     "__" _____________ 20__ г.

(место составления акта)                                                                       (дата составления акта)

                                                                                                                                                _________________________

 (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ №__

По адресу/адресам: ___________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: _______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ______________________________________ проверка в отношении:

(плановая/внеплановая)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование подведомственного учреждения  фамилия, имя, отчество и должность руководителя)

Дата и время проведения проверки:

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

Общая продолжительность проверки: ________________________________________________

                                                                  (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование органа                         местного самоуправления)

С   копией   распоряжения/приказа   о   проведении  проверки ознакомлен(ы):

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________  (фамилия, имя, отчество, должность  должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку

При проведении проверки присутствовали: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного им  должностного лица присутствовавшего при проведении мероприятий по проверке)

Сведения о результатах проведения проверки:

Прилагаемые к акту документы: ____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию   акта   со   всеми  приложениями

получил(а): __________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя подведомственного  учреждения

или уполномоченного им должностного лица)

 "__" ______________ 20__ г.

   _______________

       (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                                               (подпись уполномоченного должностного лица (лиц),

                                               проводившего проверку)

Приложение № 4

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

трудового законодательства

ПРЕДПИСАНИЕ

_______________________________________________________

(наименование подведомственного учреждения)

"__" _____________ 201__ г.                                                                                 № ____

Кому _____________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

__________________________________________________________________

(наименование подразделения подведомственного учреждения)

В соответствии со статьей (ями) ___________________________________

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта об охране труда)

предлагаю устранить следующие нарушения:

О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до ____________

 письменно (по телефону) __________________________________________

 Предписание выдал ________________________ ______________________

                                                      (подпись, дата)       (Ф.И.О., должность)

 Предписание получил ______________________ ______________________

                                                       (подпись, дата)       (Ф.И.О., должность)

 Контроль устранения нарушений провел ____________________________

                                                                                   (Ф.И.О., должность)

 __________________________________________________________________

                                                            (подпись, дата)

Приложение № 5

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

трудового законодательства

ЖУРНАЛ

учета проверок, проводимых администрацией  Известковского  городского поселения  в отношении подведомственных учреждений

 <*>  Заполняется при проведении плановых проверок.

 <**> Акты являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним

Приложение № 6

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

трудового законодательства

Состав

 комиссии по вопросам осуществления ведомственного контроля за  соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы  трудового права, в  учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения

Председатель комиссии:

Свистула С.А.              –ведущий специалист 1 разряда организационно-

                                                   правового отдела.

Члены комиссии:

Арутюнова Е.В.           – ведущий специалист 1 разряда

                                                    организационно-правового отдела;

Кузнецова Н.С.            – главный специалист – эксперт администрации;

Кузнецова А.В.            – специалист 3 разряда администрации