Нормативно-правовой акт - Постановление № 25 пос. Известковый Об утверждении Положения о порядке организации публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории муниципального образования «Известковское городское поселение» от 31.01.2018
Раздел нормативно-правовых актов - ПОСТАНОВЛЕНИЯ 2018

Муниципальное образование «Известковское городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.01.2018                                                                                                                               № 25

пос. Известковый

Об утверждении Положения о порядке организации публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории  муниципального образования  «Известковское городское поселение»

В соответствии с Федеральным законом от19.06.2004№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на основании Устава муниципального образования «Известковское городское поселение Облученского муниципального района Еврейской автономной области, в целях обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории  муниципального образования  «Известковское городское поселение».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

3. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике» Известковского городского поселения.

4. Настоящее постановление  вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации

городского поселения                                                                                               Г.В. Козлова

                                              Утверждено

постановлением администрации

             городского поселения

              от   31.01.2018    №   25                      

ПОЛОЖЕНИЕ
 о порядке организации публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории  муниципального образования  «Известковское городское поселение»

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории  муниципального образования  «Известковское городское поселение» (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и направлено на обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования «Известковское городское поселение» (далее – городское поселение).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок уведомления администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» о проведении собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования на улицах, площадях и в иных общественных местах территории городского поселения. 

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

   1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

   2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

   3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

   4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

   5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

   6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

   7) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого представительному органу сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

2. Организаторы публичного мероприятия

2.1. Организаторами публичного мероприятия могут быть:

-  один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Не могут быть организаторами публичного мероприятия:

1) лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

1.1) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

2) политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

3. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

  3.1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме (в двух экземплярах) в администрацию муниципального образования «Известковское городское поселение» в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

  3.2.  Уведомление о пикетировании, проводимом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

3.3 Уведомление о проведении публичного мероприятия по форме согласно приложению № 1 к Положению.

При подаче Уведомления организатор публичного мероприятия или уполномоченный представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, копия которого приобщается к Уведомлению.

В Уведомлении обязательно указывается информация об отсутствии у организатора публичного мероприятия ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьей 5 Федерального закона от19.06.2004№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

4. Порядок регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия 

4.1. Уведомление о проведении публичного мероприятия регистрируется в день его получения ведущим специалистом организационно-правового отдела администрации городского поселения в специальной книге учета уведомлений о проведении публичных мероприятий (далее - книга учета). Дата и время регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия, а также регистрационный номер указываются на копии данного уведомления, остающейся у организатора публичного мероприятия.

Администрация муниципального образования «Известковское городское поселение» после получения уведомления  о проведении публичного мероприятия обязана:

1) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;

2) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия и в орган внутренних дел для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц;

4) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной наполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

6) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного  мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.

5. Места для проведения публичного мероприятия

5.1. Публичное мероприятие на территории поселения может проводиться в пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

5.2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия на территории поселения запрещается, относятся:

- территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

- путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

- вокзал, объекты жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, гидротехнические сооружения и др.);

 - здания, в которых располагаются медицинские, детские и образовательные учреждения;

-  детские и спортивные площадки;

- остановки транспорта общего пользования;

- Приложением № 2 к настоящему Положению определены места, рекомендованные для проведения публичных мероприятий на территории Известковского городского поселения.

5.3. В случае проведения публичного мероприятия на территории, находящейся в частной собственности или сданной в аренду, организатору публичного мероприятия заблаговременно необходимо получить письменное согласие собственника (арендатора).

5.4. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом местного самоуправления муниципального образования «Известковское городское поселение».

Согласование проведения публичного мероприятия оформляется в форме постановления администрации муниципального образования «Известковское городское поселение».

Орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии следующих оснований:

- если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом № 54-ФЗ не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с законодательством РФ настоящим положением  проведение публичного мероприятия запрещается.

5.5. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется органом местного самоуправления городского поселения  с учетом особенностей таких объектов и требований настоящего Положения.

5.5. Публичное мероприятие не может начинаться ранее7 часови заканчиваться позднее22 часовтекущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

6. Приостановление и прекращение публичного мероприятия

6.1. Основания и порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия установлены Федеральным законом от19.06.2004№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

6.2. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель администрации муниципального образования «Известковское городское поселение»:

1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

2. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Положению о порядке организации публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории  муниципального образования  «Известковское городское поселение»

Уведомление о проведении публичного мероприятия

Главе администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» ___________________________________

от_________________________ _____

(ФИО, место жительства, наименование организатора, место нахождения, телефоны)

Уведомляю Вас, что с целью__________________________________ _______

____________________________________________________________________

состоится ___________________________________________________________

(форма публичного мероприятия)

Дата проведения публичного мероприятия «_____» ____________ 20__ г.

Время проведения публичного мероприятия с  «_____» час. до «_____» час.

Место проведения публичного мероприятия______________________________

____________________________________________________________________

Предполагаемое количество участников _________________ человек.

Форма и методы обеспечения организаторами публичного мероприятия:

общественного порядка _______________________________________________

организации медицинской помощи _____________________________________

использования звукоусиливающей аппаратуры____________________________

Предполагаемое количество транспортных средств ________________________

            Ограничения, предусмотренные ч.2 ст.5 Федерального закона от19 июня 2004 года№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», отсутствуют.                                   ___________________

                                                                                                          (подпись)

Организаторы публичного мероприятия _________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, домашний адрес, контактные телефоны, подпись, печать)

Лица, уполномоченные организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (при назначении таковых) _______________________

                                                                                                          (ФИО, телефоны, подпись)

            Дата подачи уведомления «____» _____________ 20__ г.

       Приложение № 2 

к Положению о порядке организации публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории  муниципального образования  «Известковское городское поселение»

Перечень специально отведенных мест, рекомендованных для проведения публичных мероприятий

1.​ Зал здания МКУК «ИКДЦ»;

2. Площадь возле МКУК «ИКДЦ»;

3. Придомовая территория многоквартирных домов;

4. Площадь возле администрации городского поселения.