Администрация
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИОб утверждении муниципальной целевой Программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2014 - 2016 годы»
Муниципальное образование «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района
Еврейской автономной области
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.01.2014 № 11
пос. Известковый
Об утверждении муниципальной целевой Программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2014 - 2016 годы»
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законом Еврейской автономной области от 25.02.2009 № 526-ОЗ «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области», Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, в целях снижения влияния коррупционных факторов при решении вопросов местного значения администрация городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2014 - 2016 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике» Известковского городского поселения.
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава администрации
городского поселения Г.В. Козлова
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
городского поселения
от 14.01.2014 № 11
Муниципальная целевая Программа
«Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2014 - 2016 годы»
пос. Известковый,
2014 год
Оглавление:
1.) Паспорт муниципальной целевой Программы
|
4-5
|
2.) Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
|
5-7
|
3.) Цели и задачи реализации Программы
|
7
|
4.) Система Программных мероприятий
|
7-13
|
5.) Объем и источники финансирования Программы
|
13
|
6.) Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы
|
13-14
|
7.) Оценка эффективности реализации Программы
|
13-14
|
8.) Контроль за ходом реализации Программы
|
14
|
- 1. Паспорт муниципальной целевой Программы
Наименование муниципальной целевой Программы
|
Муниципальная целевая Программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2014 - 2016 годы» (далее – Программа)
|
Основание для разработки муниципальной целевой Программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2014 - 2016 годы»
|
- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;
- Закон ЕАО от 25.02.2009 № 526-ОЗ «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области»;
- Устав муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области
|
Наименование Заказчика Программы
|
Администрация муниципального образования «Известковское городское поселение»
|
Разработчики Программы
|
Администрация муниципального образования «Известковское городское поселение» (далее администрация городского поселения)
|
Цели Программы
|
Снижение влияния коррупционных факторов на деятельность служащих администрации городского поселения при решении вопросов местного значения
|
Основные задачи Программы
|
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
|
Сроки реализации Программы
|
2014 – 2016 годы
|
Исполнители основных мероприятий Программы
|
Администрация городского поселения
|
Объем и источники финансирования Программы
|
Общий объем финансирования за счет средств бюджета администрации городского поселения - 30.000 руб., в том числе по годам:
2014 год – 10.000 руб.
2015 год – 10.000 руб.
2016 год – 10.000 руб.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества;
- снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения;
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создание условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- повышение профессионального уровеня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности администрации городского поселения при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности поселения;
- повышение правовой культуры населения и уровень доверия граждан к администрации городского поселения.
|
Контроль за исполнением Программы
|
Осуществляется администрацией городского поселения
|
Корректировка и уточнение Программы
|
Осуществляется разработчиком Программы по мере необходимости, в результате проведения оценки эффективности Программы
|
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Программными методами
В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, так как местное самоуправление - самый приближенный к населению уровень власти.
Если граждане сталкиваются с проявлениями коррупции и административными барьерами именно в местных органах власти при оказании услуг населению, то это препятствует эффективному развитию местного самоуправления, проведению социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным услугам.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции в администрации городского поселения является формирование и проведение антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в администрации Известковского городского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом ЕАО от 25.02.2009 № 526-ОЗ «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области».
В рамках организации антикоррупционной деятельности в администрации городского поселения действовал План мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Известковского городского поселения на 2011-2013 годы, утвержденный постановлением администрации городского поселения от 03.03.05.2011 № 25.
Реализация указанного Плана позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
- осуществление организационных мер по противодействию коррупции в администрации поселения;
- нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
- практические меры по предотвращению коррупции;
- антикоррупционная пропаганда, просвещение и обучение.
В рамках реализации Плана мероприятий обеспечивалась деятельность комиссии по противодействию коррупции на территории городского поселения и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации городского поселения; создан специальный раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте городского поселения; установлено взаимодействие с правоохранительными органами при проведении профилактики коррупционных проявлений и противодействие им в поселении; организован контроль за своевременным и достоверным предоставлением муниципальными служащими администрации поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Организована работа «телефона доверия» - 36-4-25, позволяющего гражданам городского поселения беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления об имевших место коррупционных проявлениях; организована профессиональная подготовка муниципальных служащих; проводится работа по формированию кадрового резерва муниципальных служащих администрации городского поселения; проведен учет муниципального имущества и анализ его целевого использования.
Несмотря на принятые меры, по-прежнему существует угроза возникновения коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, что может затруднить нормальное функционирование общественных механизмов, вызвать у населения тревогу и недоверие к органам местного самоуправления. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в администрации Известковского городского поселения, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Цели и задачи реализации Программы
Цель настоящей Программы - снижение влияния коррупционных факторов на деятельность служащих администрации городского поселения при решении вопросов местного значения.
В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
4. Система Программных мероприятий
№ п/п
|
Наименование Программного мероприятия
|
Срок исполнения
|
Объем финансирования тыс. руб.
|
Ответственный исполнитель
|
|
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
|
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции. Создание нормативно правовой базы
|
1.1.
|
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции
|
Постоянно
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Специалисты организационно-правового отдела администрации (Арутюнова Е.В., Свистула С.А.)
|
1.2.
|
Приведение правовых актов по противодействию коррупции в соответствие с законодательством РФ
|
Постоянно
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Специалисты организационно-правового отдела администрации
(Арутюнова Е.В., Свистула С.А.)
|
1.3.
|
Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов
|
Постоянно
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Специалист 3 разряда организационно-правового отдела Кузнецова А.В.
|
1.4.
|
Разработка и принятие административных регламентов исполнения (предоставление) администрацией Известковского городского поселения муниципальных услуг (функций)
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Специалист 3 разряда отдела по работе с населением Шмарина Я.А.
|
1.5.
|
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Специалист 3 разряда отдела по работе с населением Шмарина Я.А.
|
1.6.
|
Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна»
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Специалист 3 разряда отдела по работе с населением Шмарина Я.А.
|
1.7.
|
Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист администрации организационно-правового отдела Свистула С.А
|
- Совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
|
2.1.
|
Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданами при поступлении на
муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист администрации организационно-правового отдела Свистула С.А.
|
2.2.
|
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных Перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист администрации организационно-правового отдела Свистула С.А.
|
2.3.
|
Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист администрации организационно-правового отдела Свистула С.А
|
2.4.
|
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в администрации городского поселения и организация проверок указанных фактов
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Комиссия по противодействию коррупции при администрации муниципального образования «Известковское городское поселение»
|
3. Организационные мероприятия по созданию механизмов антикоррупционной политики
|
3.1.
|
Контроль за соблюдением выборными должностными лицами местного самоуправления, а также лицами, замещающими должности муниципальной службы ограничений, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 № 131 № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
|
Постоянно
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Комиссия по противодействию коррупции при администрации муниципального образования «Известковское городское поселение»
|
3.2.
|
Контроль за соблюдением порядка предъявления квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы
|
Постоянно
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист администрации организационно-правового отдела Свистула С.А.
|
3.3.
|
Обеспечение функционирования «телефона доверия»
Рассмотрение сообщений о фактах коррупции поступивших по каналам «горячей линии»
|
По мере поступления
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Специалисты организационно-правового отдела
|
4. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд
|
4.1.
|
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
По мере необходимости
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Комиссия по осуществлению закупок в муниципальном образовании «Известковское городское поселение»
|
4.2.
|
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд
|
По мере необходимости
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Член комиссии по осуществлению закупок в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» Степанок А.А.
|
4.3.
|
Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме
|
По мере необходимости
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Комиссия по осуществлению закупок в муниципальном образовании «Известковское городское поселение»
|
4.4.
|
Размещение информации о проведении торгов на официальном сайте городского поселения
|
По мере необходимости
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Комиссия по осуществлению закупок в муниципальном образовании «Известковское городское поселение»
|
5. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции, повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения
|
5.1.
|
Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте администрации городского поселения
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист организационно-правового отдела администрации Арутюнова Е.В.
|
5.2.
|
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте городского поселения:
- о возможности заключения договоров аренды муниципального имущества;
- о результатах приватизации муниципального имущества;
О предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведения торгов
|
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист организационно-правового отдела администрации Арутюнова Е.В.
|
5.3.
|
Издание «Информационного вестника» (не реже одного раза в месяц) - средства массовой информации, бесплатно распространяемого на территории Известковского городского поселения, предназначенного для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов и иной информации органов местного самоуправления
|
Ежемесячно
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист организационно-правового отдела администрации Арутюнова Е.В.
|
5.4.
|
Введение в практику представления отчетов главы городского поселения, главы администрации городского поселения, на заседания Собрания депутатов городского поселения, в том числе о проводимой работе по предупреждению коррупционных правонарушений
|
Ежеквартально
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Глава городского поселения Козлова Г.В.
|
5.5.
|
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства
|
2014- 2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист администрации организационно-правового отдела Свистула С.А.
|
5.6.
|
Информирование предпринимателей об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса
|
2014- 2016
|
-
|
-
|
-
|
Глава, специалисты администрации городского поселения
|
6. Практические меры по предотвращению коррупции
|
6.1.
|
Анализ ситуации с размещением заказов для муниципальных нужд, формирования и ведения реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд
|
2014- 2016
|
-
|
-
|
-
|
Член комиссии по осуществлению закупок в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» Степанок А.А.
|
6.2.
|
Осуществление контроля за процессами, связанными с реализацией недвижимого имущества, сдачей помещений в аренду
|
2014- 2016
|
-
|
-
|
-
|
Главный специалист-эксперт администрации Кузнецова Н.С.
|
6.3.
|
Учет муниципального имущества и анализ его целевого использования
|
2014- 2015
|
-
|
-
|
-
|
Главный специалист-эксперт администрации Кузнецова Н.С.
|
6.4.
|
Формирование резерва управленческих кадров администрации поселения
|
По плану
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Ведущий специалист администрации организационно-правового отдела Свистула С.А.
|
6.5.
|
Аттестация муниципальных служащих администрации Известковского городского поселения
|
По плану
2014-2016
|
-
|
-
|
-
|
Аттестационная комиссия при администрации городского поселения
|
6.6.
|
Организация профессиональной подготовки муниципальных служащих, повышения их квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки
|
2014-2016
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
Ведущий специалист администрации организационно-правового отдела Свистула С.А.
|
Итого по Программе:
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
|
5. Объем и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования за счет средств бюджета администрации городского поселения - 30.000 руб., в том числе по годам:
2014 год – 10.000 руб.
2015 год – 10.000 руб.
2016 год – 10.000 руб.
6. Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Информация рассматривается на совещании при главе администрации городского поселения.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
1) степень достижения целевых индикаторов Программы;
2) степень решения поставленных в Программе задач;
3) степень выполнения запланированных мероприятий;
4) степень соответствия запланированному уровню затрат;
5) уровень отклонения результатов Программы и затрат за отчетный год от плановых показателей.
7. Оценка эффективности реализации Программы
По результатам оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
Реализация основных направлений Программы должна привести к следующим результатам:
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества;
- снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения;
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создание условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- повышение профессионального уровеня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности администрации городского поселения при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности поселения;
- повышение правовой культуры населения и уровень доверия граждан к администрации городского поселения.
8. Контроль за ходом реализации Программы
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (должностные лица).
Исполнители программы ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в комиссию по противодействию коррупции информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Общий контроль за выполнением программы возлагается на главу администрации городского поселения.
Комиссия по противодействию коррупции ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год.
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте городского поселения в разделе «Противодействие коррупции».
Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией городского поселения, главой администрации.
Для текущего управления Программой разработчик Программы (администрация городского поселения) осуществляет следующие функции:
- учет средств, использованных на реализацию Программы;
- анализ, уточнение и корректировка за ходом выполнения мероприятий Программы;
- внесение изменений по совершенствованию ее реализации по мере необходимости, в результате проведения оценки эффективности Программы.
← Вернуться в блок ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ←