Администрация
Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Постановление № 161 от 16.12.2014 Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2015- 2017 год
от 16.12.2014
Муниципальное образование «Известковское городское поселение»
Облученского муниципального района
Еврейской автономной области
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.12.2014 № 161
пос. Известковый
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2015- 2017 годы
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом ЕАО от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области», Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение» администрация городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую Программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2015 - 2017 годы
2. И.о. начальнику отдела учета и отчетности администрации городского поселения (Жухевич С.А.) при формировании бюджета на 2015-2017 годы предусмотреть финансирование мероприятий Программы.
3. Признать утратившими силу следующие постановления администрации городского поселения:
- от 12.03.2013 № 30 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013- 2015 годы»;
- от 03.12.2013 № 96 «О внесении изменений в постановление администрации от 12.03.2013 № 30 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013- 2015 годы»;
- от 12.02.2013 № 26 «О внесении изменений в постановление администрации от 12.03.2013 № 30 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013- 2015 годы»;
- от 26.06.2014 № 75 «О внесении изменений в постановление администрации от 12.03.2013 № 30 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013- 2015 годы»;
- от 31.07.2014 № 92 «О внесении изменений в постановление администрации от 12.03.2013 № 30 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013- 2015 годы»;
- от 19.08.2014 № 102 «О внесении изменений в постановление администрации от 12.03.2013 № 30 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013- 2015 годы»;
- от 11.09.2014 № 116 «О внесении изменений в постановление администрации от 12.03.2013 № 30 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013- 2015 годы»;
-от 02.12.2014 № 145 «О внесении изменений в постановление администрации от 12.03.2013 № 30 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013- 2015 годы».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить оставляю за собой.
5. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике» муниципального образования «Известковское городское поселение».
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.
Глава администрации
городского поселения Г.В.Козлова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
городского поселения
от 16.12.2014 № 161
Долгосрочная муниципальная целевая Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2015 - 2017 годы
1.Паспорт программы
•1.1.
Наименование программы
|
Долгосрочная муниципальная целевая Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2015 - 2017 годы (далее - программа)
|
•1.2. Условное
(краткое) наименование
|
Программа пожарной безопасности
|
•1.3.
Основание для
разработки
целевой программы
|
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
Закон Еврейской автономной области от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области»
|
•1.4. Муниципальный
заказчик Программы
|
Администрация Известковского городского поселения
|
•1.5. Основные
разработчики Программы
|
Администрация Известковского городского поселения
|
•1.6.
Характеристики проблемы, решаемая целевой программой
|
В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности в населенных пунктах городского поселения уделялось недостаточное внимание. В результате в населенных пунктах возросло количество пожаров. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Известковского городского поселения.
|
1.7.Основаня цель Программы
|
Укрепление пожарной безопасности объектов, жилищного фонда и территорий Известковского городского поселения, снижение количества гибели людей на пожарах и материального ущерба от них, ущерба от пожаров на 70%.
|
1.8.Задачи Программы
|
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности противопожарной защиты населенных пунктов Известковского городского поселения.
2. Развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах поселения, повышение устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях.
3. Реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара.
4. Создать условия:
- для организации тушения пожаров в населенных пунктах Известковского городского поселения;
- содействие распространению пожарно-технических знаний среди населения.
|
1.9.Важнейшие
целевые показатели
целевой программы
|
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе:
- снижение количества зарегистрированных пожаров, экономического ущерба,
- количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.
|
1.10.Сроки и этапы реализации Программы
|
2015- 2017 годы
|
1.11. Исполнители основных мероприятий
Программы
|
Администрации Известковского городского поселения
|
1.12.Объемы финансирования по источникам и срокам
|
Бюджет городского поселения:
2015 год - 360 тыс. руб.
2016 год - 360 тыс. руб.
2017 год -202,3 тыс.руб.
ВСЕГО: 922,3 тыс. руб.
|
1.13. Ожидаемые конечные результаты целевой программы
|
Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в населенных пунктах городского поселения, создание системы противодействия угрозам пожарной безопасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращения количества пожаров. Население Известковского городского поселения приобретает навыки и способы действий при возникновении пожара.
|
1.14. Организация системы контроля
|
Контроль осуществляется по результатам отчетов о финансировании и выполнении программных мероприятий исполнителями ежеквартально, осуществляется отделом учета и отчетности администрации Известковского городского поселения
|
- Основные понятия и термины, применяемые в программе
•2.1. Вопросы местного значения
|
Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется населением и органом местного самоуправления.
|
•2.2. Пожар
|
Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
|
•2.3. Требования пожарной безопасности
|
Специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами.
|
•2.4. Противопожарный режим
|
Правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
|
•2.5. Профилактика пожаров
|
Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
|
•2.6. Пожарная охрана
|
Совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций для организации профилактики пожаров, их тушения и проведение аварийно-спасательных работ.
|
•2.7. Тушение пожаров
|
Боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
|
•2.8. Гибель людей
|
Наступление смерти на месте пожара или в течение 3-х месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара.
|
•2.9. Пожарная безопасность
|
Состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров.
|
•2.10. Чрезвычайная ситуация
|
Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
|
•2.11. Предупреждение чрезвычайной ситуации
|
Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения.
|
2.12.Ликвидация чрезвычайных ситуаций
|
Это аварийно- спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
|
3. Основные положения долгосрочной муниципальной целевой программы
3.1. Введение
Программа разработана на основании Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», закона Еврейской автономной области от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области» и для решения вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Известковского городского поселения.
3.2. Характеристика проблемы
Ежегодно в населенных пунктах на территории Известковского городского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, уничтожая жилые дома. Основные причины пожаров на территории поселения:
- неосторожное обращение с огнём - 63%;
- нарушение правил монтажа и эксплуатации электрооборудования - 17%;
- неисправность и нарушение эксплуатаций печей - 20%.
Относительные показатели количества пожаров в Известковском городском поселении значительно превышают среднестатистические по Облученскому району и Еврейской автономной области. На протяжении многих лет нормы пожарной безопасности не выполнялись. В течение последних 20 лет в населенных пунктах городского поселения не построено ни одного пожарного депо. В соответствии со ст. 76 технического регламента о требованиях пожарной безопасности дислокации подразделений пожарной охраны на территориях городских поселений определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут.
На территории поселения лесные массивы подходят вплотную к с. Кимкан, с. Снарск, с. Рудное, с. Абрамовка и п. Известковый. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара в самом населенном пункте. Практически в каждом населенном пункте имеется естественный водоём или протекает река, имеются водозаборные емкости, но, несмотря на это, процент обеспеченности противопожарным водоснабжением составляет 65% от нормы. Возможен забор воды из естественных водоёмов для целей пожаротушения затруднительно, подъездные пути естественны.
Как уже отмечалось, большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнём граждан. В настоящее время обучение населения мерам пожарной безопасности проводят работники пожарной охраны, а администрация городского поселения проводит работу по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности. Несмотря на то, количество пожаров от неосторожного обращения с огнём, неисправности печного отопления и электрооборудования снижается, требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности.
Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населённых пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.
3.3. Задачи программы
а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях;
б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара;
в) создать условия:
- для организации тушения пожаров в населённых пунктах Известковского городского поселения;
- содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.
3.5.Система программных мероприятий
№ п/п
|
Мероприятия
|
Источники финансирования,
сумма
|
Запланировано средств, тыс. руб.
|
Срок реализации
|
2015
|
2016
|
2017
|
1
|
Обеспечение территорий общего пользования в населенных пунктах первичными средствами пожаротушения (пожарными щитами) (обслуживание пожарной сигнализации)
|
Бюджет поселения
|
50,0
|
50,0
|
21,0
|
в течении года
|
2
|
Устройство опорного пожарного пункта
|
Бюджет поселения
|
20,0
|
20,0
|
2,0
|
в течении года
|
3
|
Содержание добровольной пожарной дружины
|
Бюджет поселения
|
10,0
|
10,0
|
2,0
|
в течении года
|
4
|
Размещение стендов, растяжек и т.п., с информацией направленной на профилактику пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на территории населённых пунктов Известковского городского поселения:
п.Известковый
с.Кимкан, с. Двуречье, с. Снарск
|
Бюджет поселения
|
10,0
|
10,0
|
2,0
|
по мере необходимости
|
5
|
Изготовление печатной продукции (памятки, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности
|
Бюджет поселения
|
10,0
|
10,0
|
2,0
|
по мере необходимости
|
6
|
Организация обучения населения Известковского городского поселения мерам пожарной безопасности (ВДПО)
|
Бюджет поселения
|
30,0
|
30,0
|
3,3
|
по мере необходимости
|
7
|
Обновление и выполнение минерализованных полос
|
Бюджет поселения
|
100,0
|
100,0
|
70,0
|
II- III квартал
|
8
|
Содержание пожарных гидрантов и емкостей (очистка, утепление)
|
Бюджет поселения
|
30,0
|
30,0
|
30,0
|
I- IV квартал
|
9
|
Окашивание территории
|
Бюджет поселения
|
100,0
|
100,0
|
70,0
|
II- III квартал
|
Итого по Известковскому городскому поселению:
|
360,0
|
360,0
|
202,3
|
|
- Обеспечение реализации долгосрочной муниципальной целевой Программы
4.1. Правовое обеспечение
- Федеральный закон от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Закон Еврейской автономной области от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области».
4.2. Организация управления реализации Программы
С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением главы Известковского городского поселения.
4.3. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения предусматривается бюджетом городского поселения.
- Оценка социально-экономического эффекта от реализации программных мероприятий.
В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.
Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются:
- снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий;
- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.
Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.
Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.
← Вернуться в раздел ГО и ЧС ←