Муниципальное образование «Известковское городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.03.2013                                                                                                                   № 30

пос. Известковый

Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013 - 2015 годы

         В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом ЕАО от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области», Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение» администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую Программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013 - 2015 годы

2.  Начальнику отдела учета и отчетности администрации городского поселения (Степанок А.А.) при формировании бюджета на 2013-2015 годы предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

3.   Контроль за исполнением настоящего постановления возложить оставляю за собой.

4.   Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике» муниципального образования «Известковское городское поселение».

5.   Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации

городского поселения                                                                            Н.А. Родионова

                                                                            УТВЕРЖДЕНА

                                                                             постановлением администрации

                                                                             городского поселения

                                                                             от 12.03.2013 № 30

Долгосрочная муниципальная целевая Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2013 - 2015 годы

1. Основные понятия и термины, применяемые в программе
2.  

3.        Основные положения долгосрочной муниципальной целевой программы

3.1.          Введение

    Программа разработана на основании Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», закона Еврейской автономной области от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области» и для решения вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Известковского городского поселения.

3.2.          Характеристика проблемы

Ежегодно в населенных пунктах на территории Известковского городского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, уничтожая жилые дома. Только за 2011 год в городском поселении произошло 19 пожаров и возгораний, в 2012 году - 22.

Основные причины пожаров на территории поселения:

- неосторожное обращение с огнём - 63%;

- нарушение правил монтажа и эксплуатации электрооборудования - 17%;

- неисправность и нарушение эксплуатаций печей - 20%.

Относительные показатели количества пожаров в Известковском  городском поселении значительно превышают среднестатистические по Облученскому району и Еврейской автономной области. На протяжении многих лет нормы пожарной безопасности не выполнялись. В течение последних 20 лет в населенных пунктах городского поселения не построено ни одного пожарного депо. В соответствии со ст. 76 технического регламента о требованиях пожарной безопасности дислокации подразделений пожарной охраны на территориях городских поселений определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут. Исходя из этого требования населённый пункт с. Кимкан  не обеспечено в соответствии с действующими нормативами подразделениями пожарной охраны. Добровольной пожарной охраны с пожарно-техническим вооружением в этом населенном пункте нет.

         На территории поселения лесные массивы подходят вплотную к с. Кимкан, с. Снарск, с. Рудное, с. Абрамовка и п. Известковый. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара в самом населенном пункте. Практически в каждом населенном пункте имеется естественный водоём или протекает река, имеются водозаборные емкости, но, несмотря на это, процент обеспеченности противопожарным водоснабжением составляет 65% от нормы. Возможен забор воды из естественных водоёмов для целей пожаротушения затруднительно, подъездные пути естественны.

         Как уже отмечалось, большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнём граждан. В настоящее время обучение населения мерам пожарной безопасности проводят работники пожарной охраны, а администрация городского поселения проводит работу по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности. Несмотря на то,  количество пожаров от неосторожного обращения с огнём, неисправности печного отопления и электрооборудования  снижается, требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности.

         Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населённых пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.

3.3. Задачи программы

а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях;

б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара;

в) создать условия:

- для организации тушения пожаров в населённых пунктах Известковского городского поселения;

- содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.

                              3.4.Сроки и этапы реализации программы

         Программа  по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения разработана на 3 года в течение 2013 - 2015 годов и разбита на три этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:

первый этап - 2013 год - предусматривает капитальный ремонт пожарных гидрантов;

второй этап - 2014 год - предусматривает создание опорного пожарного пункта в с. Кимкан, обеспеченного автомобилем.

третий этап - 2015 год - предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, обучение населения силами МЧС по Еврейской автономной области.

Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населённых пунктах.

                   3.5.Система программных мероприятий

*- суммы рассчитаны с применением коэффициента инфляции 108,1 на 2013 год по отношению с показателями 2011 года и могут быть скорректированы.

1. Обеспечение реализации долгосрочной муниципальной целевой Программы

4.1. Правовое обеспечение

- Федеральный закон от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Закон Еврейской автономной области от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области».

                                4.2. Организация управления реализации Программы

         С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением главы Известковского городского поселения.

4.3. Ресурсное обеспечение Программы

         Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения предусматривается бюджетом городского поселения.

1. Оценка социально-экономического эффекта от реализации программных мероприятий.

         В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий;

- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

         Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.

         Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

         Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

         Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.

         Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в приложении № 1 к настоящей Программе. Методические рекомендации по оценке результативности и эффективности мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.

         Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 - 2 раза количество пожаров в удаленной местности.