Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

Муниципальное образование «Известковское городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.08.2016                                                                                                        № 189

пос. Известковый

Об утверждении административного регламента исполнения муниципального контроля по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения

      В соответствии с законом  Еврейской автономной области от 27.02.2013 № 240-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение» администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемый административный регламент  исполнения муниципального контроля по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения.

      2. Признать утратившим силу постановление администрации городского поселения от 07.11.2013 № 88 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения».

      3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

      4. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике»  муниципального образования «Известковское городское поселение».

      5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации

городского поселения                                                                         Г.В. Козлова

                                              УТВЕРЖДЕН

                                                                               постановлением администрации

                                                             городского поселения 

                                                                                         от 10.08.2016 № 189

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения

1. Общие положения

Наименование муниципального контроля

1.1. Административный регламент исполнения муниципального контроля по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения (далее –  Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципального контроля по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения (далее –  муниципальный контроль), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципального контроля.

        1.2. Муниципальный контроль исполняется администрацией городского поселения и непосредственно ведущим специалистом 1 разряда организационно-правового отдела администрации городского поселения  (далее – ведущий специалист).

        При исполнении муниципального контроля ведущий специалист взаимодействует с органами государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

        1.3. Исполнение муниципального контроля осуществляется в отношении  муниципальных  учреждений Известковского  городского поселения, учредителем которых является администрация Известковского городского поселения.

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих осуществление муниципального контроля, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

        1.4. Исполнение муниципального контроля осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

        - Конституцией Российской Федерации («Российская газета» от 25 декабря1993 г.    № 237);

        - Трудовым кодексом Российской Федерации («Российская газета» от 31      декабря2001 г.  № 256);

         - Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Российская газета от  08 октября2003 г. № 202);

        - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения      обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета» от 5 мая  2006 г. № 95);

        - Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» («Российская газета» от 7 марта2007 г. № 47);

        - Законом ЕАО от 27.02.2013 № 240-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда» от 6 марта    2013 г.  № 17);

        - постановлением правительства ЕАО от 02.04.2013 № 133-пп «О реализации закона Еврейской автономной области от 27.02.2013 № 240-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда» от 05 апреля2013 г. № 25);

- Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области от17.08.2005№ 9 («Искра Хингана» от27.09.2005№ 74 (9283);

        - постановлением администрации городского поселения  от 25.01.2011   № 2 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций администрации Известковского городского поселения» («Информационный вестник» № 2 февраль 2011);

        - постановлением администрации городского поселения от 17.10.2013    № 80 «Об утверждении Положения о проведении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения» («Информационный вестник» № 17 октябрь 2013);

        - настоящим административным регламентом. 

Предмет муниципального контроля

        1.5. Предметом муниципального контроля является соблюдение работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – трудовое законодательство), а также проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью работников и нарушения их трудовых прав.

Права и обязанности должностных лиц

 при осуществлении муниципального контроля

        1.6. Уполномоченные должностные лица администрации городского поселения при исполнении муниципального контроля имеют право:

        - в связи с исполнением служебных обязанностей беспрепятственно проводить проверки работодателей по соблюдению трудового законодательства;

   - при наличии служебного удостоверения должностное лицо (лица), осуществляющее (осуществляющие) проверку, имеет (имеют) право беспрепятственно посещать подведомственную организацию, а также запрашивать и бесплатно получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственной организации документы, сведения, справки, объяснения и иную информацию по вопросам, возникающим при проведении проверки, и относящуюся к предмету проверки;

        - расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве, произошедшие в муниципальных учреждениях;

        - предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения акты проверок соблюдения трудового законодательства;

        - вносить предложения о привлечении виновных лиц, допустивших  нарушения трудового законодательства,  к дисциплинарной ответственности.

        1.7. Уполномоченные должностные лица администрации поселения при исполнении муниципального контроля обязаны:

        - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений трудового законодательства;

        - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей, проверка которых проводится;

        - не препятствовать руководителю муниципального учреждения, иному должностному лицу или уполномоченному представителю руководителю муниципального учреждения  присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

        - предоставлять руководителю учреждения информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

        - знакомить руководителя учреждения с результатами проверки;

        - доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании руководителем учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

        - соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом; 

        - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

   1.8. При проведении проверки, уполномоченные должностные лица администрации городского поселения, не вправе:

   -  проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

-  осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия руководителя или уполномоченного руководителем представителя подведомственной организации;

- требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

        1.9. Руководитель учреждения при проведении проверки имеет право:

        - непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

        - получать от уполномоченных должностных лиц администрации поселения информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

        - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц администрации поселения;

        - обжаловать действия (бездействие) уполномоченного должностного лица (уполномоченных должностных лиц) администрации городского поселения, осуществляющего муниципальный контроль, при проведении проверки путем обращения к руководителю администрации городского поселения, осуществляющего муниципальный контроль, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        1.10. При проведении муниципального контроля руководитель учреждения  обязан:

        - предоставить уполномоченным должностным лицам администрации поселения информацию и документы, связанные с целями, задачами и предметом проводимого муниципального контроля;

        - обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченным должностным  лицам администрации поселения, а также участвующих в проверке экспертов и представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию и инструментам;

        - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей руководителя учреждения, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению трудового законодательства;

        - вести журнал учета проверок по типовой форме.

Описание результата исполнения муниципального контроля

        1.11. Результатом исполнения муниципального контроля являются проведенные уполномоченным должностным лицом администрации поселения проверки по соблюдению работодателями  трудового законодательства.

        Окончанием исполнения муниципального контроля является получение уполномоченным  должностным лицом администрации поселения от руководителя  учреждения ответа, об исполнении ранее выданного акта проверки соблюдения трудового законодательства.».

2. Требования к порядку исполнения муниципального контроля

Порядок информирования об исполнении муниципального контроля

        2.1. Информирование об исполнении муниципального контроля осуществляется уполномоченным  должностным лицом администрации поселения посредством:

        - размещения информации об исполнении муниципального контроля, в том числе текста административного регламента на официальном сайте Известковского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);

        - размещения информации об исполнении муниципального контроля на информационном стенде, расположенном в администрации поселения;

        - предоставления уполномоченным  должностным лицом администрации поселения информации об условиях исполнения муниципального контроля, в том числе текста административного регламента по запросу руководителя учреждения и работников;

        - устного консультирования работников и руководителей учреждений об исполнении муниципального контроля уполномоченным  должностным лицом администрации поселения;

        - письменного информирования уполномоченным  должностным лицом администрации поселения об исполнении муниципального контроля руководителей учреждений и работников на основании их обращений, в том числе поступивших по электронной почте;

        2.2. Место нахождения и почтовый адрес администрации поселения: 679125, Еврейская автономная область, Облученский  район, пос. Известковый, ул. Капитана Ведина, д. 1.

        График приема посетителей по вопросам исполнения муниципального контроля: понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00, перерыв на обед - с 12.00 до 13.00, суббота и воскресенье, нерабочие праздничные дни - выходные дни.  В предпраздничные дни время работы  сокращается на один час. 

        2.3.  Справочный телефон администрации поселения: (42666) 36-4-25, факс: 36-4-25.

        2.4. Адрес официального сайта Известковского городского поселения в сети Интернет: (izvestkovy.ru).              

        Адрес электронной почты администрации поселения: admizv@eao.ru

        2.5. Информирование руководителей учреждений и работников об исполнении муниципальной функции осуществляется уполномоченным  должностным лицом администрации поселения при личном обращении, обращении по телефону или письменном обращении, в том числе с использованием электронной почты:

        - письменные обращения руководителей учреждений и работников об исполнении муниципальной функции, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются уполномоченным  должностным лицом администрации поселения в срок, не превышающий 30  дней с момента регистрации обращения;

        - при ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченное   должностное лицо администрации поселения подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам; ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного должностного лица организационно-правового отдела; время разговора не должно превышать 10 минут;

        - время ожидания руководителей учреждений  или работников в очереди при подаче заявления и получении документов не должно превышать 20 минут;

        - раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты, проспекты) находятся в  кабинете организационно-правового отдела.

        2.6.  На информационном  стенде, размещаемом в администрации поселения,  содержится следующая информация:

        - график (режим) работы администрации поселения, номера телефонов для справок, адрес  официального сайта Известковского  городского поселения  в сети Интернет, адрес электронной почты;

        - извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность администрации поселения по исполнению муниципальной функции;

        - план проведения проверок муниципальных организаций на календарный год;

        - состав и последовательность выполнения административных процедур по исполнению муниципального контроля;

        - краткое изложение процедуры исполнения муниципального контроля в текстовом виде или в виде блок-схемы (приложение к Административному регламенту);

        - порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц администрации поселения.

        2.7. На официальном сайте Известковского городского поселения  в сети Интернет содержится текст административного регламента.

        2.8. Для работников, письменно обратившихся по вопросам исполнения муниципального контроля, обращение должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения муниципального контроля.

        Обращение должно быть заверено личной подписью с указанием даты обращения.

        2.9. Для руководителей учреждений, письменно обратившихся по вопросам исполнения муниципального контроля, обращение должно содержать полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения муниципального контроля, должность, фамилию, имя, отчество руководителя учреждения. Обращение должно быть заверено печатью работодателя (в случае, если письменное обращение представлено не на бланке учреждения), с указанием даты обращения.

        Письменное обращение должно быть написано разборчиво от руки или оформлено в печатном виде.

        2.10. В обращении, направляемом в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Сведения о размере платы за услуги учреждения (учреждений), участвующей (участвующих) в исполнении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

        2.11. При исполнении муниципального контроля плата не взимается.

Сроки исполнения муниципального контроля

        2.12. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных со значительным объемом проверки, в том числе с получением дополнительной информации, проведением экспертизы, на основании мотивированного предложения должностного лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) проверку, срок проведения проверки и оформления ее результатов продлевается руководителем администрации городского поселения, осуществляющего муниципальный контроль, но не более чем на 20 рабочих дней.».

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

        3.1. Исполнение муниципального контроля осуществляется путем последовательного выполнения уполномоченным  должностным лицом администрации поселения следующих административных процедур:

        - планирование контрольных мероприятий;

        - организация и проведение плановых проверок соблюдения работодателями  трудового законодательства;

        - организация и проведение внеплановых проверок соблюдения работодателями трудового законодательства;

        - обеспечение  мер по устранению нарушений трудового законодательства, выявленных при исполнении муниципального контроля.

        3.2. Исполнение муниципального контроля в электронной форме не осуществляется.

        3.3. Проверка, осуществляемая в целях исполнения муниципального контроля, не может проводиться, а начатая подлежит прекращению в случаях, если установлено, что:

        - отсутствуют основания для проведения проверки;

        - предмет проверки не соответствует полномочиям организационно-правового отдела;

        - проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Еврейской автономной области.

        3.4. Основанием для неисполнения муниципального контроля может являться невозможность проведения контрольных мероприятий в связи со следующим:

        - ликвидацией в установленном законодательством порядке муниципального учреждения;

        - истечением  сроков исполнения муниципального контроля;

        - наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Административная процедура планирования контрольных  мероприятий

        3.5. Основанием для начала административной процедуры планирования контрольных мероприятий  на предстоящий год является начало третьего квартала года, предшествующего плановому.

        3.6. Административные действия в рамках указанной процедуры осуществляются уполномоченным  должностным лицом администрации поселения.

        3.7. Уполномоченным  должностным лицом администрации поселения обеспечивается формирование ежегодного плана проверок муниципальных  организаций по соблюдению трудового законодательства на очередной календарный год (далее – план проверок).

        3.8. При формировании  плана проверок уполномоченное должностное  лицо администрации поселения в течение первого месяца третьего квартала года, предшествующего плановому:

        - проводит анализ соблюдения трудового законодательства в муниципальных учреждениях, обстоятельств и причин наиболее характерных нарушений  трудового законодательства;

        - обеспечивает приоритет включения в ежегодный план проверок муниципальных учреждений с наиболее часто выявляемыми фактами нарушений трудовых прав работников, неблагоприятными условиями труда, высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

        3.9. Формирование предложений в план проверок осуществляется уполномоченным  должностным лицом администрации поселения во  втором месяце третьего квартала, предшествующему плановому, по результатам проведенного им анализа контрольной деятельности в предшествующие периоды.

        3.10. План проверок оформляется по типовой форме, устанавливаемой правительством области, и должен содержать следующие сведения:

        - полное наименование муниципального учреждения, деятельность которого подлежит проверке;

        - место нахождения (адрес фактического осуществления деятельности)  муниципального учреждения (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, поселение, наименование улицы, номер дома);

        - дата начала и окончания проверки.

        3.11.  Основанием для включения муниципальных учреждений  в план проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации муниципального учреждения или дня окончания проведения его  последней плановой проверки.

        3.12. На основе проведенного анализа уполномоченным  должностным лицом администрации поселения до 1 сентября года, предшествующего плановому, формируется проект плана проверок.

        Сформированный проект плана проверок в течение сентября года, предшествующего плановому не позднее  1 октября года, предшествующему плановому, направляется на утверждение главе администрации  городского поселения.

        Глава администрации  городского поселения  утверждает согласованный проект плана проверок до 10 октября года, предшествующему плановому.

   3.13. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Известковского городского поселения, осуществляющей муниципальный контроль, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

        3.14. Внесение изменений в утвержденный план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки муниципальной организации в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

        Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет.

            3.15. Приостановление исполнения административной процедуры  планирования контрольных  мероприятий федеральным и областным законодательством не предусмотрено.

        3.16.  Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для включения муниципальных учреждений в план проверок.

     3.17. Результатом административной процедуры является утвержденный главой администрации поселения план проверок.

Административная процедура организации и проведения плановых

проверок соблюдения работодателями трудового законодательства

        3.18. Основанием для начала административной процедуры проведения плановых проверок соблюдения работодателями трудового законодательства является принятие распоряжения администрации городского поселения  о проведении плановой проверки, в котором указываются:

        - наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

        - фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществляющего проверку, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов и экспертов;

        - наименование подведомственной организации,  проверка которой  проводится;

        - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

        -  правовые основания проведения проверки;

        - перечень документов, представление которых подведомственной организации необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

        - дата начала и окончания проведения проверки.

        3.19. Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения работодателями трудового законодательства осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации поселения.

        3.20. При необходимости проведения в ходе ведомственного контроля  экспертиз, исследований, испытаний, измерений, уполномоченное должностное лицо администрации поселения готовит на имя главы администрации мотивированное мнение о привлечении к проведению проверки экспертов и экспертные организации.

        На основании   мотивированного мнения глава администрации вправе привлекать к проведению проверки экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке.

        3.21. О проведении плановой проверки работодатель, в отношении которого проводится проверка, уведомляется уполномоченным должностным лицом администрации поселения не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения.

        3.22.        Непосредственно перед началом плановой выездной проверки заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом администрации поселения руководителю учреждения или уполномоченному руководителем представителю муниципального учреждения одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

        3.23. По просьбе руководителя учреждения,   уполномоченное должностное лицо администрации поселения обязано ознакомить его с настоящим административным регламентом.

        3.24. Плановые проверки могут проводиться в форме документарных либо выездных проверок.

        Плановая документарная проверка проводится по месту расположения администрации поселения. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения работодателя.

        3.25. Предметом плановой проверки является соблюдение работодателем требований трудового законодательства.

        3.26. Непосредственно перед началом проведения плановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом администрации поселения рассматриваются документы работодателя, в отношении которого планируется проведение проверки, и имеющиеся в администрации поселения сведения о них (акты предыдущих проверок и иные материалы ранее проведенных контрольных мероприятий).

        3.27. В случае отсутствия или недостаточности материалов и документов, позволяющих сделать объективные выводы и заключения о соблюдении работодателем трудового законодательства, уполномоченное должностное лицо администрации поселения уведомляет работодателя о начале проверки и направляет ему копию распоряжения о проведении  проверки и мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения документы, перечень которых определяется исходя из характера и объемов проводимого контрольного мероприятия.

        3.28. Не допускается требовать у работодателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

        При проведении документарной проверки запрещается требовать у работодателя сведения и документы, которые могут быть получены уполномоченным должностным лицом администрации поселения от иных органов государственного надзора (органов муниципального контроля).

        3.29. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса работодатель обязан  направить в администрацию поселения указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя учреждения.

        Непредставление в установленный срок запрашиваемых документов является основанием для привлечения руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности, и внесения главе администрации поселения предложения о прекращении документарной проверки и проведении выездной проверки.

        3.30. В случае если достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, вызывает обоснованные сомнения, а также,  если представленные сведения содержат ошибки и (или) противоречия, не соответствуют сведениям, содержащимся в администрации поселения документах, информация об этом направляется руководителю организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

        Если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений,  уполномоченным должностным лицом администрации поселения будут установлены признаки нарушений трудового законодательства, уполномоченное должностное лицо администрации поселения вправе провести выездную проверку.

        В этом случае для проведения выездной проверки, на основании служебной записки уполномоченного должностного лица, принимается  дополнительное распоряжение администрации  городского поселения  на проведение выездной проверки.

   3.31.  По результатам проверки должностным лицом (лицами), осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, устанавливаемой правительством области  (далее - акт проверки).

            В акте проверки указываются:

            - дата, время и место составления акта;

            - наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

            - дата и номер правового акта, на основании которого проведена проверка;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), осуществлявшего  (осуществлявших) проверку, а также специалистов и (или) экспертов, привлекаемых для осуществления проверки;

- наименование проверяемого работодателя, фамилия, имя, отчество, должность руководителя учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения, о фактах не устранения ранее выявленных нарушений;

- срок для устранения выявленных нарушений;

            - сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя учреждения, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

- подпись уполномоченного должностного лица администрации поселения, осуществлявшего  проверку.

        3.32. Акт проверки оформляется уполномоченным должностным лицом администрации поселения непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному руководителем представителю учреждения под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации городского поселения, осуществляющей муниципальный контроль.

        3.33. Руководитель учреждения имеет право указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченного должностного лица администрации поселения.

        3.34. Уполномоченное должностное лицо администрации поселения обязано разъяснить руководителю учреждения его право о несогласии с изложенными в акте проверки фактами и выводами.

        Руководитель учреждения в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки может представить в администрацию поселения в письменной форме возражения в отношении акта проверки  в целом или его отдельных положений.

        При этом руководитель учреждения вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

        3.35. Возражения руководителя учреждения в отношении акта проверки в течение десяти рабочих дней подлежат рассмотрению уполномоченным должностным лицом администрации поселения, по результатам которого выносится письменное решение.

        Решение по возражениям руководителя учреждения на содержание акта проверки, доводится до его  сведения в течение трех дней после его вынесения.

        3.36. По завершении проверки уполномоченным должностным лицом администрации поселения осуществляется запись в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.37. Приостановление исполнения административной процедуры   федеральным и областным законодательством не предусмотрено.

        3.38.  Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с требованиями трудового законодательства. 
        3.39. Результатом административной процедуры является получение руководителем учреждения акта проверки. 

        3.40. Способом фиксации результата административной процедуры является расписка руководителя учреждения  о получении акта проверки, либо квитанция о направлении руководителю учреждения акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями трудового законодательства

        3.41. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения внеплановых проверок  соблюдения работодателями трудового законодательства является принятие распоряжения администрации городского поселения  о проведении внеплановой проверки.

        3.42. Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями трудового законодательства осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации поселения.

        3.43. Предметом внеплановой проверки является выполнение руководителем учреждения ранее выданного  акта проверки.

        Во внеплановом порядке также проводятся проверки, целью которых является всестороннее и полное рассмотрение обращений работников, содержащих сведения о допущенных нарушениях их прав и законных интересов,  проверка иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнуть угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью работников.

        3.44.  Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

        - поступления в администрацию городского поселения обращений работников, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения  руководителями учреждений трудового законодательства;

        - истечения срока, установленного для устранения руководителем учреждения  выявленных нарушений трудового законодательства, указанных в ранее выданном акте проверки.

        Анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок.

        3.45. Внеплановая проверка может проводиться в форме выездной проверки или документарной проверки.

        Форма проведения внеплановой проверки определяется уполномоченным должностным лицом администрации поселения и указывается в распоряжении о проведении внеплановой проверки.

        3.46. О проведении внеплановой проверки работодатель, в отношении которого проводится проверка, уведомляется уполномоченным должностным лицом администрации поселения не менее чем за двадцать четыре часа до ее начала любым доступным способом (факсимильной связью, телефонограммой, телеграммой, нарочным). 

        3.47. Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки копия распоряжения о проведении внеплановой проверки вручается уполномоченным должностным лицом администрации поселения руководителю учреждения или уполномоченному руководителем представителю муниципального учреждения одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

        3.48. Оформление результатов внеплановых проверок осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации поселения в порядке, установленном настоящим административным  регламентом  для оформления результатов плановых проверок.

        3.49. Приостановление исполнения административной процедуры   федеральным и областным законодательством не предусмотрено.

        3.50.  Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с требованиями трудового законодательства. 
        3.51. Результатом административной процедуры является получение руководителем учреждения акта проверки. 

        3.52. Способом фиксации результата административной процедуры является расписка руководителя учреждения  о получении акта проверки, либо квитанция о направлении руководителю учреждения акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Административная процедура  обеспечения мер по устранению нарушений трудового законодательства, выявленных при исполнении муниципального контроля

        3.53. Основанием для начала административной процедуры обеспечения мер по устранению выявленных нарушений является вручение уполномоченным должностным лицом администрации поселения руководителю учреждения под роспись акта проверки.

        3.54. Административная процедура обеспечения мер по устранению нарушений трудового законодательства, выявленных при исполнении муниципального контроля, осуществляются уполномоченным должностным лицом администрации поселения.

        3.55.  При выявлении в результате проведения проверки допущенных руководителем учреждения нарушений трудового законодательства,  уполномоченное должностное лицо администрации поселения в каждом конкретном случае непосредственно по завершению проверки обязано:

        - выдать под роспись руководителю учреждения акт проверки  с указанием сроков его выполнения;

        - принять исчерпывающие меры по контролю за устранением выявленных нарушений трудового законодательства.

        3.56. Нарушения трудового законодательства, содержащиеся в акте проверки, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.

        Сроки устранения нарушений трудового законодательства устанавливаются уполномоченным должностным лицом администрации поселения по согласованию с руководителем учреждения, и определяются исходя из характера нарушений, важности мероприятия для обеспечения безопасности работников.

        Устранение нарушений трудового законодательства с длительными сроками исполнения может быть предусмотрено этапами.

        3.57. Руководитель учреждения в установленные сроки устраняет выявленные нарушения трудового законодательства и в письменном виде сообщает об этом уполномоченному должностному лицу администрации поселения с приложением копий документов, подтверждающих выполнение акта проверки.

        3.58. На основании аргументированного обращения руководителя  учреждения о продлении указанных в акте проверки сроков устранения выявленных нарушений трудового законодательства, уполномоченным должностным лицом администрации поселения может быть принято решение о продлении установленных сроков, о чем руководитель учреждения информируется в письменной форме.

        3.59. Невыполнение руководителем учреждения в установленные сроки выявленных нарушений трудового законодательства является основанием для проведения внеплановой проверки, осуществляемая в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

        3.60. В случае установления фактов невыполнения работодателем ранее выданного акта проверки, подтвержденных внеплановой проверкой,  он привлекается к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

        3.61. Приостановление исполнения административной процедуры   федеральным и областным законодательством не предусмотрено.

        3.62. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является невыполнение руководителем учреждения ранее выданного акта проверки в установленные сроки.

        3.63. Результатом административного действия является устранение руководителем учреждения нарушений трудового законодательства, указанных в ранее выданном акте проверки.

        3.64. Способом фиксации результата административного действия является получение уполномоченным должностным лицом администрации поселения и  регистрация в установленном порядке информации от руководителя учреждения об устранении нарушений трудового законодательств, указанных в ранее выданном акте проверки.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципального контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностным лицом муниципального контроля положений административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

     4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципального контроля уполномоченным должностным лицом администрации поселения осуществляется главой администрации городского поселения.

     4.2. В ходе текущего контроля проверяется:

     - соблюдение сроков исполнения административных процедур;

     - последовательность исполнения административных процедур;

     - правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения.

     4.3. Главы администрации городского поселения осуществляет контроль за исполнением уполномоченным должностным лицом администрации служебных обязанностей, проводит соответствующие проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении уполномоченного должностного лица администрации поселения. 

     4.4. Текущий контроль осуществляется  путем проведения проверок исполнения уполномоченным должностным лицом администрации поселения положений административного регламента.

      4.5. В случае выявления нарушений глава администрации поселения дает указания уполномоченному должностному лицу администрации поселения  по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

     4.6. Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой главой администрации поселения, но не реже одного раза в год.

     Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципального контроля

     4.7. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченного должностного лица администрации поселения, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заинтересованным лицам по результатам рассмотрения их обращений.

     4.8. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципального контроля формируется комиссия, состав которой утверждается главой администрации городского поселения.

     Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные нарушения законодательства и предложения по их устранению.
     Акт подписывается председателем и членами комиссии.

     4.9. Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципального контроля осуществляются на основании годовых планов, но не реже одного раза в год.

     4.10. При проверке полноты и качества исполнения муниципального контроля могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
    4.11. Внеплановая проверка полноты и качества исполнения муниципального контроля проводится по конкретному письменному обращению руководителя учреждения или работника  в администрацию городского поселения на решения, действия (бездействие) уполномоченного должностного лица администрации во время исполнения муниципального контроля.

     4.12. По результатам проведенных проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции в случае выявления нарушений прав руководителя учреждения или работника, осуществляется привлечение уполномоченного должностного лица администрации поселения к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

     4.13. О мерах, принятых в отношении уполномоченного должностного лица администрации поселения, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, глава администрации поселения извещает в письменной форме руководителя учреждения или работника, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Ответственность должностного лица, исполняющего муниципального контроля, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципального контроля
  

        4.14. Уполномоченное должностное лицо администрации поселения несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав руководителей учреждений и работников.

        4.15. Уполномоченное должностное лицо администрации поселения  в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

        4.16. Требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципального контроля включают в себя:

        - рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением муниципального контроля при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества исполнения муниципального контроля;

        - рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципального контроля;

        - выявление и устранение нарушений прав руководителя учреждения и работников (далее – заявитель);

        - рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченного должностного лица отдела по труду.

V.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействий) администрации городского поселения, осуществляющей муниципальный контроль, а также должностных лиц, муниципальных служащих

   Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципального контроля

        5.1.   Заявитель вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации поселения, принятые в ходе исполнения муниципального контроля (далее - жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

        5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного должностного лица  администрации поселения  в рамках исполнения муниципального контроля является:

        - нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении муниципального контроля;

        - нарушение срока исполнения муниципального контроля;

        - требование у заявителя документов, не предусмотренных действующим законодательством  при исполнении муниципального контроля;

        - отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством для исполнения муниципального контроля; 

        - отказ исполнения муниципального контроля, если основания отказа не предусмотрены действующим законодательством;

        - затребование с заявителя при исполнении муниципального контроля платы; 

        - отказ уполномоченного должностного лица администрации поселения  в исправлении допущенных опечаток и ошибок,  либо нарушение установленного срока таких исправлений.

 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, когда ответ на жалобу (претензию) не дается

        5.3. Заявителю может быть отказано в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

        - наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

        - подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

        - наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

        5.4. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:

        - наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица администрации поселения, а также членов его семьи;

        - отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, либо отсутствие в жалобе фамилии гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, портала государственных и муниципальных услуг (контроля) Еврейской автономной области, а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами администрации поселения.

5.6. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Время приема жалоб совпадает с графиком (режимом) работы администрации  муниципального района.

5.8.  Жалоба должна содержать:

- указание на должностное лицо, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) должностного лица.

Заявителем могут быть дополнительно представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.

5.9. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

        5.10. Заявители имеют право обратиться в администрацию городского поселения за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме по средствам почтовой связи, с использованием официального сайта Известковского  городского поселения сети Интернет,  единого портала государственных и муниципальных услуг, а также на личном приеме.

Должностные лица органа местного самоуправления либо его структурного подразделения, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе  осуществления муниципального контроля, рассматриваются главойадминистрации городского поселения.  

     Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

        5.11. Письменное обращение, поступившее в администрацию городского поселения, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, глава администрации городского поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

        5.12. По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:

        - об удовлетворении жалобы;

        - об отказе в удовлетворении жалобы.

        В случае удовлетворения жалобы на обжалуемое решение, уполномоченное должностное лицо администрации поселения вправе отменить обжалуемое решение, изменить его или вынести новое решение.

        5.13. В течение дня, следующих за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

        5.14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаки уголовного преступления, материалы незамедлительно передаются в  федеральные органы исполнительной власти, в чьей компетенции находятся установленные административные правонарушения, а также в органы прокуратуры.

        5.15.  Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципального контроля, действия или бездействие уполномоченного должностного лица администрации поселения в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение 
к административному регламенту  исполнения муниципального контроля «Осуществление ведомственного контроля за соблюдением 
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, 
содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения»

БЛОК-СХЕМА  
последовательности действий по исполнению муниципального контроля

«Осуществление ведомственного контроля за соблюдением 
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, 
содержащих нормы трудового права в учреждениях, подведомственных администрации Известковского городского поселения»