Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из домовой книги, справок и иных документов» (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения на территории муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - городское поселение).
Предметом регулирования административного регламента являются правоотношения, возникающие при выдаче выписки из домовой книги, справок и иных документов.

1.2. Круг заявителей: получателями муниципальной услуги являются физические лица либо их уполномоченные представители, юридические лица, обратившиеся в администрацию городского поселения о предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация о порядке получения заявителем муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в администрации городского поселения;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
- посредством размещения в сети Интернет;
- публикации в средствах массовой информации.
Место нахождения администрации городского поселения: 679125, ЕАО, Облученский район, пос.Известковый, ул.Капитана Ведина, д.1.
График работы администрации городского поселения: ежедневно, с 9-00 до 18-00. Обед - с 13-00 до 14-00. Выходные дни - суббота, воскресенье.
Дни приема Время приема
понедельник - пятница с 9-00 до 13-00

Справочные телефоны: 8(42666) 36-4-33
Информация на странице официального сайта в сети Интернет Облученского муниципального района www.obleao.ru, адрес электронной почты: admizv@mail.ru
Заявитель имеет право на получение сведений о порядке предоставления муниципальной услуги, а также о стадии прохождения его заявления.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Во время разговора необходимо подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать граждан по интересующим вопросам, произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, в сети Интернет, а также на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача выписки из домовой книги, справок и иных документов» (далее - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация городского поселения.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:
1) В результате обращения заявитель получает выписку из домовой книги, справки и иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и выданные в рамках полномочий администрации городского поселения.
2) Отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги: не позднее 30 дней со дня регистрации заявления с приложением необходимых документов.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации («Российская газета», 1993,
№ 237);
- Жилищный кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14);
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);
- Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 2004, № 43,
ст. 4169);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009
№ 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» («Сборник законодательства РФ», 22.06.2009, № 25, ст. 3061);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011
№ 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства РФ», 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
- Устав муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области («Искра Хингана»).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Для получения муниципальной услуги заявитель - физическое лицо предоставляет:
- заявление о выдаче запрашиваемого документа;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя.
Для получения муниципальной услуги представитель заявителя - юридического лица предоставляет:
- заявление о выдаче запрашиваемого документа на бланке юридического лица;
- документ, удостоверяющий личность, а также документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица (доверенность, оформленная в установленном порядке);
- документы, подтверждающие правомочия юридического лица запрашивать и получать сведения о жилом помещении и проживающих в нем гражданах (свидетельство о праве собственности на жилое помещение и т.п.) (при необходимости);
- документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица, в случае, если предоставление заявления осуществляется лично им (приказ, положение, протокол общего собрания или иное подтверждение в соответствии с учредительными документами юридического лица).
Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений. Вышеперечисленные документы предоставляются в оригиналах, либо их заверенных копиях. В случае предоставления копий документов специалист администрации городского поселения, ответственный за прием документов, самостоятельно заверяет представленные копии при наличии оригиналов документов.
Заявитель может предоставить дополнительную информацию в письменном виде или в форме электронного документа, контактные телефоны и иную информацию, необходимую для получения муниципальной услуги.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- представление заявителем неполного комплекта документов;
- по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
- представлены документы, которые не подтверждают право заявителя на получение запрашиваемого документа;
- наличие в представленных заявителем документах недостоверной информации, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами: муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Размер государственной пошлины и платы, взимаемой с заявителя, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на предоставление муниципальной услуги не должен превышать 45 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации заявления с приложением необходимых документов заявителя о предоставлении муниципальной услуги: один день.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, столом со свободным местом для написания и размещения документов, заявлений.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальном сайте в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты администрации городского поселения;
- режим работы администрации городского поселения;
- графики личного приема граждан специалистами администрации городского поселения;
- номера кабинетов, где осуществляются прием заявлений и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием заявлений и устное информирование граждан;
- настоящий административный регламент.

2.13. Показатели доступности муниципальной услуги:
- степень открытости информации о муниципальной услуге;
- создание комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги;
- размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, информационном стенде сведений о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах специалистов администрации городского поселения, ответственных за предоставление муниципальной услуги, последовательность и сроках предоставления муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя.
Показатели качества муниципальной услуги:
- степень удовлетворенности заявителей предоставленной услугой;
- соблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий, выделяемых в рамках административного регламента;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц администрации городского поселения, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги.

2.14. Муниципальная услуга может предоставляться посредством обращения заявителя с запросом на портал либо электронный адрес администрации городского поселения.
Удостоверение прав заявителя на получение муниципальной услуги в электронном виде, а также совершение им юридически значимых действий в электронной форме осуществляется посредством универсальной электронной карты, которая содержит информацию о заявителе.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления, проверка представленного пакета документов, регистрация заявления и прилагаемых документов;
- рассмотрение представленных документов, принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче документа;
- выдача заявителю запрашиваемого документа или письменного ответа с указанием причин отказа в выдаче документа.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.

3.2.1. Прием заявления, проверка представленного пакета документов и регистрация заявления и прилагаемых документов.
Основанием для начала данной административной процедуры является обращение заявителя в письменной форме о выдаче запрашиваемого документа и представляет необходимые документы, определенные пунктом 2.6 настоящего административного регламента лично либо через уполномоченного представителя.
Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов. Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, наличие всех необходимых документов, согласно перечню документов, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения;
- фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книге регистрации заявлений запись о приеме документов, отражая следующие сведения:
- порядковый номер записи;
- фамилия, имя, отчество заявителя, либо наименование юридического лица;
- адрес проживания физического лица (местонахождения юридического лица);
- телефон;
- дату регистрации заявления и документов.
Критерием принятия решений при приеме и регистрации заявления, документов является подача заявителем заявления, документов в администрацию городского поселения.
Результатом административной процедуры и способом ее фиксации является регистрация в книге регистрации поступивших заявлений и документов специалистом, ответственным за прием документов.
Срок административной процедуры - один день.

3.2.2. Рассмотрение представленных документов, принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче документа.

Данная административная процедура предполагает проведение специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, проверки представленных заявителем документов по перечню и по содержанию на предмет определения законности выдачи запрашиваемого документа, уточняет фамилию, имя, отчество, адрес места жительства заявителя и иных сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги. По результатам проверки документов специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче документа в форме подготовки соответственно запрашиваемого документа или письменного ответа с указанием причин отказа за подписью главы администрации городского поселения.
Критерием принятия решений при рассмотрении документов является соответствие документов требованиям, предусмотренным в пункте 2.8. настоящего административного регламента.
Результатом административной процедуры и способом ее фиксации являются принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче документа в форме подготовки соответственно запрашиваемого документа или письменного ответа с указанием причин отказа за подписью главы администрации городского поселения.
Срок административной процедуры - не более 21 дня.

3.2.3. Выдача заявителю запрашиваемого документа или письменного ответа с указанием причин отказа в выдаче документа.
Выдача требуемого документа или письменного ответа с указанием причин отказа возлагается на специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги. Выдача заявителю документа производится под роспись в журнале регистрации выданных документов или направляется по адресу, указанному в заявлении. Письменный ответ с указанием причин отказа в выдаче документов вручается лично заявителю или направляется по адресу, указанному в заявлении.
Критерием принятия решений данной административной процедуры является наличие в администрации городского поселения запрашиваемого документа или письменного ответа с указанием причин отказа за подписью главы администрации городского поселения.
Результатом административной процедуры и способом ее фиксации являются выдача заявителю или направление по адресу, указанному в заявлении, запрашиваемого документа или письменного ответа с указанием причин отказа за подписью главы администрации городского поселения.
Срок административной процедуры - не более 8 дней.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим административным регламентом, и за принятием решений при предоставлении услуги осуществляется должностным лицом администрации городского поселения, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Специалисты администрации городского поселения, в должностные обязанности которых входит предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, соответствие собранных документов установленным требованиям, правильность их оформления, выполнение всех процедур по приему заявлений и выполнение других действий связанных с предоставлением муниципальной услуги.

4.2. Периодичность проведения контрольных мероприятий может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Проверки осуществляются на основании распоряжения администрации городского поселения о проведении проверки.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента, виновные должностные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц администрации городского поселения, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации городского поселения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе:
нарушение сроков предоставления муниципальной услуги и отдельных административных процедур;
отказ в предоставлении сведений о порядке предоставления муниципальной услуги;
другие действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации городского поселения является обращение заявителя, содержащее жалобы на решения и действия (бездействия) должностных лиц администрации городского поселения (далее - жалоба), поступившее в администрацию городского поселения посредством почтовой связи или электронной почты, а также посредством личного обращения граждан в администрацию городского поселения.
Требования к письменному обращению указаны в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.4. Прием жалоб осуществляется специалистом администрации городского поселения, ответственным за прием писем и обращений граждан, в соответствии с графиком работы администрации городского поселения.

5.5. Рассмотрение обращения может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю в случаях и в сроки установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, делать выписки из них, снимать с них копии.

5.7. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги специалистом администрации городского поселения - заместителю главы администрации городского поселения, заместителем главы администрации муниципального района - главе администрации муниципального района.

5.8. Срок рассмотрения письменных обращений предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.9. Личный прием заявителей (их представителей) проводится заместителем главы администрации городского поселения каждый четверг (кроме праздничных дней) с 16-00 до 17.00.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы заместитель главы администрации городского поселения принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе в удовлетворении требований. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции администрации городского поселения) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Приложение
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
«Выдача выписки из домовой книги,
справок и иных документов»

БЛОК-СХЕМА
административных процедур предоставления муниципальной услуги
«Выдача выписки из домовой книги, справок и иных документов»

Прием заявления, проверка представленного пакета документов, регистрация заявления и прилагаемых документов

↓ ↓

Рассмотрение представленных документов, принятие решения о выдаче документа

Рассмотрение представленных документов, принятие решения об отказе в выдаче документа

↓ ↓

Выдача заявителю запрашиваемого документа
Выдача заявителю письменного ответа с указанием причин отказа в выдаче документа