Нормативно-правовой акт - № 99 Об утверждении муниципальной целевой Программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Известковского городского поселения» на 2014 – 2015 годы от 09.12.2013
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления 2013 год

1. 1.     Паспорт муниципальной целевой Программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является оптимизация коммунальной инфраструктуры населенных пунктов входящих в состав муниципального образования «Известковское городское поселение».

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить рациональное использование энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по  энергосбережению и повышению энергетической эффективности, повысить эффективность системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В муниципальных учреждениях остаются, недофинансированы расходы по содержанию систем ресурсоснабжения, отсутствует практика эффективного использования ресурсов. До вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не работали механизмы использования полученной экономии энергоресурсов.

Несмотря на проведенные, в  последнее время, масштабные реформы в жилищно-коммунальной сфере коммунальный комплекс до сих пор является зоной повышенных технических, экологических, социально-экономических и политических рисков. 

Объекты коммунальной инфраструктуры, находятся в изношенном состоянии. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

Потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, по воде составляют около 30 процентов, по электроэнергии - 15 процентов, по теплу - до 40 процентов. 

Устаревшая коммунальная инфраструктура не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов. 

Основными проблемами, приводящими к нерациональному использованию энергетических ресурсов являются:

-слабая мотивация работников организации к энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

-отсутствие системы контроля за рациональным расходованием топлива, энергии и воды;

-незавершенность оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-высокий износ основных фондов, в том числе зданий, строений, сооружений, инженерных коммуникаций, котельного оборудования, электропроводки;

-использование оборудования и материалов низкого класса энергетической эффективности;

-применение энергоемких технологических процессов.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития городского поселения.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

3. Ограниченностью источников финансирования программных мероприятий.

4. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне. 

5. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития городского поселения.

3. Цели и задачи реализации  Программы

3.1. Основной целью муниципальной целевой Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий на основе широкомасштабного внедрения наиболее энергоэффективных технологий, повышения энергетической эффективности по всем направлениям деятельности в городском поселении.

3.2. Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы администрации Известкового городского поселения необходимо решить следующие задачи:

- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга;

‑ оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов;

‑ повышение эффективности системы теплоснабжения;

‑ повышение эффективности системы электроснабжения;

‑ повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения.

4. Система Программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация следующих типовых мероприятий на объектах поселения:

Энергетический аудит.

Энергетический аудит служит для оценки эффективного использования энергоресурсов для предприятия, технологического процесса или оборудования и позволяет сделать количественные оценки сбережения энергоресурсов и финансовых затрат.

В процессе энергетического обследования определяется реальное состояние систем энергопотребления, устанавливаются источники непроизводительных потерь энергоресурсов, проводится поиск оптимальных путей снижения этих потерь, выбирается наиболее рациональная, с точки зрения выбранного критерия (снижение платы за энергоресурсы, сокращение потребления какого-либо вида энергоресурсов при сокращении лимитов, экология, обеспечение энергетической безопасности и т.п.), стратегия деятельности по реализации конкретных мероприятий.

Установка приборов учета тепла.

Обязательным условием получения денежной экономии от сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов является наличие приборного учета. Оснащение учреждений приборами учета тепла является экономически оправданным мероприятием. Как правило, фактическое потребление тепла существенно ниже расчетного. Экономия денежных средств на оплату услуг отопления в среднем составляет 15..20%.

Срок окупаемости установки приборов учета тепла не превышает 2-х отопительных сезонов. 

Финансовую экономию от установки приборов учета тепла целесообразно направить на финансирование других энергосберегающих мероприятий.

Ожидаемый эффект: снижение платежей за тепло на 10-30%.

Установка приборов учета холодной воды.

Несмотря на невысокие тарифы за холодную воду, приборы учета воды окупаются примерно за 2-4 года.

Ожидаемый эффект: снижение платежей на холодную воду на 10-20%.

Разработка схемы теплоснабжения.

Схема теплоснабжения – документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, а так же план развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Ожидаемый эффект: разработка схем теплоснабжения позволит провести анализ потребления энергетических ресурсов, разработать меры по энергосбережению, а также повысит инвестиционную привлекательность населенного пункта. Кроме того, проведение работ связанных с реконструкцией систем теплоснабжения населенных пунктов без наличия разработанных схем теплоснабжения недопустимо.

5. Объем и источники финансирования Программы

Затраты на реализацию программных мероприятий рассчитываются исходя из усредненных затрат на реализацию каждого вида мероприятий.

Стоимость выполнения работ будет уточняться по результатам энергетических обследований объектов, входящих в Программу, и предложенных мероприятий, определенных исходя из натурных измерений.

Общий объем финансирования на реализацию программных мероприятий составит: 440.000 руб.

Объемы финансирования по годам:

- 2014 год: 315.000 – из средств местного бюджета;

- 2015 год: 125.000 – их средств местного бюджета.

6. Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации, совместно со специалистами администрации, готовит информацию, в которой отражаются качественные и количественные результаты выполнения Программы, их соответствие плановым показателям, проводит анализ достигнутых результатов.

Информация рассматривается на совещании при главе администрации городского поселения.

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

1) степень достижения целевых индикаторов Программы;

2) степень решения поставленных в Программе задач;

3) степень выполнения запланированных мероприятий;

4) степень соответствия запланированному уровню затрат;

5) уровень отклонения результатов Программы и затрат за отчетный год от плановых показателей.

7. Оценка эффективности реализации Программы

По результатам оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- Программа эффективна, целесообразна к продолжению финансирования (если достигнуты все планируемые целевые индикаторы, фактические расходы равны планируемым);

- Программа эффективна, целесообразна к продолжению финансирования, но требует корректировки в части сокращения объемов финансирования (если достигнуты все целевые индикаторы при меньших затратах);

- Программа целесообразна к продолжению финансирования, но требует увеличения объемов финансирования (если динамика целевых индикаторов Программы положительная, но финансовых средств недостаточно для реализации запланированных мероприятий);

- Программа неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации (если оценка эффективности реализации Программы отрицательная).

При реализации мероприятий, предусмотренных Программой, должны быть достигнуты конкретные результаты:

- сокращение расходов на оплату за потребленные энергоресурсы до 10-30%

- снижение количества коммунальных ресурсов, потребляемых населением, в том числе: тепла на отопление, холодную воду на 10-20%.

8. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией городского поселения, главой администрации.

Для текущего управления Программой разработчик Программы (администрация городского поселения) осуществляет следующие функции:

- учет средств, использованных на реализацию Программы;

- анализ, уточнение  и корректировка за ходом выполнения мероприятий Программы

- внесение изменений по совершенствованию ее реализации по мере необходимости, в результате проведения оценки эффективности Программы.