Муниципальное образование «Известковское городское поселение»
Облученского муниципального района
Еврейской автономной области
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.12.2015 № 215
пос. Известковый
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2016 год»
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законом Еврейской автономной области от 25.02.2009 № 526-ОЗ «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области», Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, постановлением администрации Известковского городского поселения от 22.10.2015 № 167 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ муниципального образования «Известковское городское поселение» и проведения оценки эффективности их реализации», в целях снижения влияния коррупционных факторов при решении вопросов местного значения администрация городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2016 год»
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике» Известковского городского поселения.
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава администрации
городского поселения Г.В. Козлова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
городского поселения
от 25.12.2015 № 215
Муниципальная программа
«Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2016 год»
пос. Известковый
2015 год
1. Паспорт
муниципальной программы Известковского городского поселения
Наименование
Программы
|
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2016 год» (далее – Программа)
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Администрация муниципального образования «Известковское городское поселение»
|
Соисполнители муниципальной программы
|
-
|
Структура муниципальной программы:
|
отсутствует
|
Цель муниципальной программы
|
Снижение влияния коррупционных факторов на деятельность служащих администрации городского поселения при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг.
|
Задачи муниципальной программы
|
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
- доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде;
- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов;
- доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, предоставляющих указанные сведения;
- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, предоставляющих указанные сведения;
- доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг;
- доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг;
- отсутствие нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд;
- доля муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации;
- количество проведенных мероприятий с населением по вопросам противодействия коррупции;
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества;
- доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период;
- размещение на сайте городского поселения Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении.
|
Этапы и сроки реализации Программы
|
2016 год
|
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городского поселения и прогнозная оценка расходов внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам
|
Общий объем финансирования за счет средств бюджета администрации городского поселения – 10 тыс. рублей.
|
Ожидаемый результат реализации муниципальной программы
|
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности администрации городского поселения при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности поселения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к администрации городского поселения.
|
2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития
В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, так как местное самоуправление - самый приближенный к населению уровень власти.
Если граждане сталкиваются с проявлениями коррупции и административными барьерами именно в местных органах власти при оказании услуг населению, то это препятствует эффективному развитию местного самоуправления, проведению социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным услугам.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции в администрации городского поселения является формирование и проведение антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в администрации Известковского городского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом ЕАО от 25.02.2009 № 526-ОЗ «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области».
В рамках организации антикоррупционной деятельности в администрации городского поселения действовал План мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Известковского городского поселения на 2011-2013 годы, утвержденный постановлением администрации городского поселения от 03.03.05.2011 № 25.
Реализация указанного Плана позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
- осуществление организационных мер по противодействию коррупции в администрации поселения;
- нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
- практические меры по предотвращению коррупции;
- антикоррупционная пропаганда, просвещение и обучение.
В рамках реализации Плана мероприятий обеспечивалась деятельность комиссии по противодействию коррупции на территории городского поселения и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации городского поселения; создан специальный раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте городского поселения; установлено взаимодействие с правоохранительными органами при проведении профилактики коррупционных проявлений и противодействие им в поселении; организован контроль за своевременным и достоверным предоставлением муниципальными служащими администрации поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Организована работа «телефона доверия» - 36-4-25, позволяющего гражданам городского поселения беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления об имевших место коррупционных проявлениях; организована профессиональная подготовка муниципальных служащих; проводится работа по формированию кадрового резерва муниципальных служащих администрации городского поселения; проведен учет муниципального имущества и анализ его целевого использования.
Несмотря на принятые меры, по-прежнему существует угроза возникновения коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, что может затруднить нормальное функционирование общественных механизмов, вызвать у населения тревогу и недоверие к органам местного самоуправления. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в администрации Известковского городского поселения, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «Известковское городское поселение» в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Цель настоящей Программы:
снижение влияния коррупционных факторов на деятельность служащих администрации городского поселения при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится по форме согласно таблице 1.
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Известковского городского поселения
«Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2016 год»
№ п/п
|
Наименование показателя (индикатора)
|
Ед.
измерения
|
До реализации программы
|
После реализации программы
|
1.
|
доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде
|
%
|
90
|
100
|
2.
|
доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов
|
%
|
50
|
100
|
3.
|
доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг
|
%
|
50
|
100
|
4.
|
доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг
|
%
|
70
|
100
|
5.
|
доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд
|
%
|
7
|
14
|
6.
|
доля муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации
|
Ед.
|
1
|
2
|
7.
|
количество проведенных мероприятий с населением по вопросам противодействия коррупции
|
Ед.
|
2
|
6
|
5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
В ходе реализации муниципальной программы планируется выйти на следующие показатели:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности администрации городского поселения при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности поселения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к администрации городского поселения.
6. Сроки реализации Программы
Сроки реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Известковское городское поселение» на 2016 год» – 2016 год.
7. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий муниципальной программы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам (таблица 2).
8. Механизм реализации муниципальной программы
Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых администрацией городского поселения.
Заказчик в ходе реализации программы обеспечивает контроль своевременности выполнения и целевое использование бюджетных средств.
9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлен в таблицах №№ 3,4.
10. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Общий контроль за реализацией программы осуществляет Разработчик программы – администрация муниципального образования «Известковское городское поселение».
Контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию комплекса мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования «Известковское городское поселение» в соответствии с постановлением администрации городского поселения от 22.10.2015 № 167 « «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ муниципального образования «Известковское городское поселение» и проведения оценки эффективности их реализации.